6月1日,新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法將施行。有人表示,當(dāng)前法律對(duì)未成年人違法犯罪的制約明顯偏軟,反而會(huì)成為“熊孩子”的“護(hù)身符”。近日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就兩部法律的相關(guān)情況進(jìn)行了解讀。
2020年10月和12月,全國(guó)人大常委會(huì)先后通過(guò)新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法,兩部新法均規(guī)定2021年6月1日起施行。
有觀點(diǎn)提出,當(dāng)前法律對(duì)未成年人違法犯罪的制約明顯偏軟,如果不加強(qiáng)制約,法律反而可能會(huì)成為罪錯(cuò)未成年人(“熊孩子”)的“護(hù)身符”。
對(duì)此,全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂給出了三點(diǎn)回應(yīng):首先,給有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的未成年人戴帽子,叫“熊孩子”,這本身就不符合保護(hù)未成年人的理念,一定程度是帶著墨鏡看待“問(wèn)題兒童”。
其二,未成年人保護(hù)法保護(hù)的是所有未成年人,是這一承載著中華民族未來(lái)希望的特殊群體的整體,不單是哪一個(gè)個(gè)體,通過(guò)實(shí)現(xiàn)未成年人利益最大化,為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。因極個(gè)別未成年人有了罪錯(cuò),就認(rèn)為未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法是“熊孩子”的“護(hù)身符”,這是片面的,甚至是不負(fù)責(zé)任的。
其三,未成年人是一個(gè)重要群體,承載著祖國(guó)的未來(lái),又是一個(gè)特殊群體,心智相對(duì)不成熟,認(rèn)知水平偏低,自控能力較差。少數(shù)未成年人違法犯罪,是各種原因造成的,更多的原因應(yīng)歸于我們成年人,不能簡(jiǎn)單地歸罪于未成年人自身。對(duì)觸犯法律的未成年人采取教育的手段進(jìn)行挽救,讓其重新健康成長(zhǎng),是世界上絕大多數(shù)國(guó)家的做法,更何況我們是社會(huì)主義國(guó)家,是擁有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的中華民族。
不止于此,全國(guó)人大還回應(yīng)了有關(guān)“雞娃”的問(wèn)題。“雞娃”系網(wǎng)絡(luò)流行詞,就是父母為了孩子能讀好書(shū)、考出好成績(jī),不斷給孩子安排課外學(xué)習(xí)班,不停地讓孩子去拼搏,這種行為被網(wǎng)友們稱(chēng)為“雞娃”。
對(duì)此,郭林茂表示,學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重,被家長(zhǎng)逼迫參加各種校外學(xué)習(xí)培訓(xùn),看似是教育問(wèn)題,實(shí)際上是未成年人保護(hù)問(wèn)題。
“未成年人保護(hù)法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中,近兩萬(wàn)名未成年人提出的兩萬(wàn)多條意見(jiàn),絕大多數(shù)都是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的要求。”郭林茂認(rèn)為,這是孩子們發(fā)自?xún)?nèi)心的呼救,是向立法機(jī)關(guān)的求助。
基于此,在完善未成年人保護(hù)法修訂草案時(shí),在監(jiān)護(hù)人的職責(zé)中,明確規(guī)定“保障未成年人休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間”;在“學(xué)校保護(hù)”一章中,明確規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合,合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間,保障其休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間”。“學(xué)校不得占有法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期,組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課,加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”。“幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育”。“學(xué)校、幼兒園不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作為未成年人提供有償課程輔導(dǎo)”。
郭林茂表示,不贊同一些家長(zhǎng)逼迫未成年人額外參加有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的行為,也不贊同給這些家長(zhǎng)和學(xué)生戴一頂“雞娃”的帽子。
另?yè)?jù)介紹,為落實(shí)未成年人兩部法律有關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》草案,已多次廣泛征求意見(jiàn),目前基本成熟,待合適時(shí)機(jī)正式出臺(tái)。同時(shí),預(yù)防未成年人犯罪法第6條規(guī)定:“專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育具體辦法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正抓緊研究,需要加快推進(jìn)。
關(guān)于兩部法律修訂的亮點(diǎn),郭林茂指出,未成年人保護(hù)法修訂后內(nèi)容有所增加,由72條增加到132條,在結(jié)構(gòu)上增加了政府保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)兩個(gè)專(zhuān)章。同時(shí),明確家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、司法機(jī)關(guān)等各個(gè)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的未成年人保護(hù)責(zé)任。預(yù)防未成年人犯罪法明確了不良行為和嚴(yán)重不良行為的概念,健全預(yù)防和矯治教育的措施,改革完善收容教養(yǎng)制度,將原來(lái)收容教養(yǎng)的對(duì)象實(shí)施分流。
對(duì)于學(xué)生欺凌行為,新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法有哪些規(guī)定和措施?全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室一處處長(zhǎng)劉斌介紹,對(duì)于校園欺凌,未成年人保護(hù)法與預(yù)防未成年人犯罪法從多個(gè)方面作出規(guī)定:
一是明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人的職責(zé),不得放任、唆使未成年人欺凌他人。
二是明確學(xué)校的防控職責(zé),完善學(xué)生欺凌行為的處理方式。
三是明確教育行政部門(mén)的職責(zé),教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立學(xué)生欺凌防控制度,鼓勵(lì)和支持學(xué)校聘請(qǐng)社會(huì)工作者長(zhǎng)期或者定期進(jìn)駐學(xué)校,參與預(yù)防和處理學(xué)生欺凌等行為。
四是明確根據(jù)欺凌行為嚴(yán)重程度,學(xué)校、公安機(jī)關(guān)可以采取相應(yīng)的管理教育措施或者矯治教育措施。
在預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷方面未成年人保護(hù)法有哪些規(guī)定?劉斌說(shuō),當(dāng)前,未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題較為突出,嚴(yán)重影響未成年人身心健康。為解決這一問(wèn)題,未成年人保護(hù)法作出有針對(duì)性的規(guī)定。在“家庭保護(hù)”一章中,進(jìn)一步明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時(shí),新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專(zhuān)章,明確規(guī)定政府有關(guān)部門(mén)在預(yù)防和干預(yù)沉迷網(wǎng)絡(luò)方面的職責(zé),以及父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者各方面預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)。另外,在“法律責(zé)任”一章中,對(duì)有關(guān)主體未依法履行相關(guān)義務(wù)的法律責(zé)任作出規(guī)定。
以上就是關(guān)于兩部涉未成年人法律2021年6月1日起施行的詳細(xì)內(nèi)容,希望能幫助到您。
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