深圳市國資委授權(quán)放權(quán)清單(2020年版)

一、對各直管企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項

1.直管企業(yè)制定或調(diào)整年度投資計劃，無需報市國資委備案或?qū)徟?/p>

2.授權(quán)直管企業(yè)繼續(xù)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略適度開展與主業(yè)緊密相關(guān)的商業(yè)模式創(chuàng)新業(yè)務(wù)，市國資委對其視同主業(yè)投資管理。

3.授權(quán)直管企業(yè)在五年發(fā)展規(guī)劃中研究提出擬培育發(fā)展的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，報市國資委同意后，視同主業(yè)管理。待發(fā)展成熟后，可向市國資委申請將其調(diào)整為主業(yè)。

4.授權(quán)直管企業(yè)將以下境外投資事項視同境內(nèi)投資進行管理：1.在香港地區(qū)、澳門地區(qū)成立的直管企業(yè)及所屬企業(yè)在本地區(qū)的主業(yè)投資。2.直管企業(yè)投資行為發(fā)生在香港地區(qū)、澳門地區(qū)，但被投標的主要資產(chǎn)和經(jīng)營活動在境內(nèi)(80%以上營業(yè)收入來自境內(nèi));項目退出或終止時，應(yīng)在三個月內(nèi)制定資金后續(xù)安排，如無明確資金后續(xù)用途的，應(yīng)按原出資路徑返回直管企業(yè)。

5.市屬國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所持創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)不納入企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記范圍。

6.直管企業(yè)及所屬企業(yè)所持有的國有產(chǎn)權(quán)變動，由直管企業(yè)決定或批準(涉及保障城市運行和民生福利的國計民生等重要關(guān)鍵領(lǐng)域的控股權(quán)變動或者具有重要戰(zhàn)略意義的產(chǎn)權(quán)變動事項除外)。

7.授權(quán)直管企業(yè)審核所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記信息。

8.授權(quán)直管企業(yè)決定或批準本部及所屬企業(yè)之間的協(xié)議增資事項。

9.授權(quán)直管企業(yè)對除市國資委直接委托評估機構(gòu)以外的資產(chǎn)評估項目進行備案。

10.直管企業(yè)決定國有參股非上市企業(yè)與非國有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項。

11.直管企業(yè)審批國有股東所持有上市公司股份在集團內(nèi)部的無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項。

12.直管企業(yè)審批國有參股股東所持有上市公司國有股權(quán)公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券事項。

13.直管企業(yè)審批未導致上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的國有股東通過證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、認購上市公司發(fā)行股票等事項。

14.直管企業(yè)審批未觸及證監(jiān)會規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標準的國有股東與所控股上市公司進行資產(chǎn)重組事項。

15.直管企業(yè)審批國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)所持有上市公司股份事項，同時應(yīng)符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

16.直管企業(yè)審批未導致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項。

17.直管企業(yè)合理確定本部擔保規(guī)模，制定擔保風險防范措施，決定集團內(nèi)部擔保事項。除市國資委批準外，不得向無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)進行擔保。

18.直管企業(yè)制定債務(wù)風險管理制度，合理安排長短期負債比重，強化對所屬企業(yè)的資產(chǎn)負債約束，建立債務(wù)風險動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制。

19.直管企業(yè)決定本部及所屬企業(yè)資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷。

20.直管企業(yè)按會計準則規(guī)定決定會計政策和會計估計變更。

深圳市國資委授權(quán)放權(quán)清單(2020年版)（圖源攝圖網(wǎng)）

21.直管企業(yè)審批限額以下的對外捐贈事項，事后報市國資委備案。限額以上捐贈標準調(diào)整為：直管企業(yè)及所屬企業(yè)定點扶貧和對口支援任務(wù)以外的捐贈單筆金額(價值)100萬元以上，或?qū)ν皇芤嫒?單位)的當年累計捐贈總額200萬元以上，或年度累計捐贈總額300萬元以上。

22.授權(quán)直管企業(yè)決定本部發(fā)行短期債券、中長期票據(jù)。對于直管企業(yè)發(fā)行的中長期債券，市國資委僅審批發(fā)債額度，在額度范圍內(nèi)的發(fā)債不審批。

23.支持直管企業(yè)所屬企業(yè)整體市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配制度，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。

24.對已建立完善薪酬總額決定機制的商業(yè)類和部分符合條件的公益類直管企業(yè)實行薪酬總額預(yù)算備案制管理。

25.直管企業(yè)審批所屬企業(yè)長效激勵約束方案(上市公司股權(quán)激勵計劃除外)。

26.支持直管企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開展多種形式的長效激勵，激勵的實際收益水平與價值貢獻、市場對標相銜接。

27.直管企業(yè)本部年金總體方案報市國資委事后備案，直管企業(yè)審批所屬企業(yè)制定的具體年金實施方案。

28.授權(quán)直管企業(yè)董事會根據(jù)企業(yè)負責人薪酬管理有關(guān)制度和高管人員薪酬考核管理辦法，決定高管人員薪酬分配，結(jié)果報市國資委備案。

29.授權(quán)直管企業(yè)董事會對高管人員進行考核評價。

30.授權(quán)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大或者存在其他特殊情況的直管企業(yè)，薪酬總額預(yù)算可以探索按周期進行管理，周期最長不超過三年，周期內(nèi)的薪酬總額增長應(yīng)當符合薪酬與效益聯(lián)動的要求。

31.支持市屬商業(yè)類企業(yè)按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的原則，積極推進經(jīng)營班子成員市場化選聘及任期制、契約化管理。力爭到2022年，市屬商業(yè)類企業(yè)經(jīng)營班子成員基本實現(xiàn)市場化選聘及任期制、契約化管理。

二、對國有資本投資、運營公司的授權(quán)放權(quán)事項

32.授權(quán)國有資本投資、運營公司按照國有產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定決定或批準國有資本投資、運營公司之間的非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議增資、產(chǎn)權(quán)置換等事項。

33.授權(quán)董事會按照同股同價、同進同出原則審批所屬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的跟投事項，有關(guān)事項的開展情況按年度報市國資委備案。

三、對對標淡馬錫綜合改革企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項

34.授權(quán)投控公司決定不超過3000萬美元或等值外幣的境外投資;與非國有經(jīng)濟主體進行合資、合作或交易且國有經(jīng)濟主體沒有實際控制權(quán)，不超過2億元的投資;取消資產(chǎn)負債率超過70%時投資項目需上報市國資委審批的要求;市國資委審批的投資額為占公司凈資產(chǎn)20%以上。

35.授權(quán)投控公司決定境外單筆不超過3000萬美元、年度總額不超過1億美元或等值外幣的貸款擔保。

四、對上市公司的授權(quán)放權(quán)事項

36.將直管企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)公開交易事項決策權(quán)限下放至非直管上市公司。

37.對于經(jīng)市國資委同意的股權(quán)激勵計劃，控股上市公司履行相關(guān)決策程序后實施。

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